鼎冠策略【环时深度】好意思国如何络续向外转嫁移民压力

一场发热后，李女士的肾功能急剧恶化，一度面临终身透析的困境。更为棘手的是，其病因隐藏极深，是一种罕见的、死亡率极高的肾脏疾病——非典型溶血性尿毒综合征（aHUS），其核心发病机制是体内免疫系统失控，会异常攻击自身血管，在临床上表现为微血管病性溶血性贫血、血小板减少和多器官缺血损伤，其中肾脏损伤尤为严重。该病于2018年被列入国家发布的《第一批罕见病目录》。

“机上如有医务人员请立即联系乘务员，有乘客急需帮助！”近日，从新疆喀什飞往上海的东航MU6222航班上急促的广播声划破了宁静，一位老年男性乘客突然意识模糊急需医疗救助。

【环球时报驻好意思国特约记者冯亚仁环球时报记者李迅典徐嘉彤】编者的话：本系列上篇著述中，咱们发挥了好意思国的“大熔炉”特质给其经济发展注入能源的同期，也带来会通不澈底、社会分层、文化突破等诸多矛盾，这些矛盾麇集爆发，让“好意思国梦”被重新书写，好意思国东谈主的国度认可也在被重新塑造。而值得提防的是，冷战终局30多年以来，好意思国移民问题的性质依然从社会管制议题演变为关乎国度发展和全球竞争的政策问题，其影响早已不仅限于国内，而显然外溢知友意思国搪塞边界和国际政策竞争之中。

1月24日，好意思国明尼苏达州明尼阿波利斯市再次发生移民法则枪击事件，别称37岁的好意思国男性公民被联邦法则东谈主员打死。图为今日好意思国大众在旧金山举行抗议麇集，请愿者手举着写有“你何时会成为下一个被强行带走的东谈主”“咱们又一次目睹这一幕”等字样的口号牌。（视觉中国）

“9·11”后，好意思国移民问题影响渐渐外溢

“大众正受到监视和拘留，偶然以至在病院、教堂、清真寺、法院、阛阓、学校乃至我方家中遇到暴力法则，相同仅因被怀疑是无证移民。”聚首国东谈主权事务高等专员沃尔克·图尔克1月23日发表声明，要求好意思国死守国际法，确保移民法则尊重方正法子。与此同期，蒂尔克还斥责好意思方将移民、苍生恶名化为“违规”或“社会职守”的作念法，称这加重了移民“遭受仇外情感与薄情”的风险。

上国异邦语大学好意思国商榷中心商榷员孙麟对《环球时报》记者分析说，自好意思国总统特朗普第二任期履新以来，好意思国的移民政策已转向愈加排他、精英化、安全化的主权优先型抑止体系，服务于“好意思国优先”的搪塞原则和政策收缩的安全布局。具体体现为三点：第一，签署总统行政令试图铲除“出身公民权”、开展大范畴违规移民完结活动、变调队列资源顽固边境地区，完毕移民抑止的全链条化；第二，对特定国度诞生东谈主才壁垒，同期偏向接收高收入、高时刻移民苦求者，构建以东谈主才成本、地缘政事、安全审查为中枢的移民筛选机制，鼓舞移民抑止的安全化和精英化；第三，退出聚首国东谈主权理事会、全球移民与发展论坛及部分相沿全球东谈主谈扶植的组织，苍生接收东谈主数降至历史低点。

冷战终局30多年来，好意思国的移民问题已从一个社会管制议题冉冉演变为关乎国度发展和全球竞争的政策问题。上世纪90年代，移民问题曾被视作好意思国促进国内经济发展与文化会通的周折议题，《1990年移民法案》饱读吹投资移民和高时刻东谈主才移民，1996年的《违规移民更正和移民劳动法》则强化对违规入境移民的法则力度，同期铁心违规移民福利。

自2001年“9·11”恐袭事件起，好意思国移民问题被高度政事化和安全化，成为维系国度主权安逸的周折议题，2002年好意思国通过《国土安全法》、配置国土安一谈，大幅加强边境管控与法则力度，后续管控方法捏续升级。

好意思国总统特朗普在野以来，移民问题渐渐跃升为关乎国度身份认可和国际政策竞争的中枢阵脚，好意思国政府通过行政时刻执行一系列鉴定移民政策，“闭幕大范畴移民期间”在2025年年底发布的《好意思国国度安全政策》中被列为“优先事项”的首位。

孙麟觉得，这些转换充分反应出后冷战时间好意思国实力的相对雕零过火里面管制的深档次窘境。跟着移民问题性质的改变，有关影响也冉冉从好意思国国表里溢至搪塞边界。“9·11”恐袭事件后，好意思国配置国土安一谈并悠闲强化边境管控与法则，法则力度在近些年达到顶峰。除修筑边境高墙外，好意思国政府还将移民问题当作搪塞用具，在移民管控上对邻国进行威胁与施压，比如发布针对穆斯林东谈主口为主国度公民的旅行禁令，同期铁心和打压来自“政策竞争敌手”国度的学生与科技东谈主才。这一表象反应出，当好意思国无法有用管制国内移民问题时，便将其安全化、外部化，把里面矛盾颓落并转嫁于外部。

“移民现实主意”成为趋势

好意思国无党派智库尼斯卡宁中心客岁3月刊发标题为《国内诡辩与全球政策：再筹商好意思国搪塞政策中的移民问题》的著述梳理称，好意思国在搪塞政策制定经由中围绕移民问题平庸会接受三类政事时刻——“善意方法”“对抗性方法”“竞争性方法”。

具体来看，“善意方法”包括拜登政府2022年推出的“聚首相沿乌克兰”筹备，向乌克兰苍生提供简化移民法子，该案例体现出此类政策的周折政策意思意思。“对抗性方法”在好意思国体现为五种具体形势：通过颐养东谈主谈主意移民政策，迷惑讨厌国度住户以令该国烦懑或对该国酿成挫伤的形势外流；鼓舞敌手国度的“东谈主才外流”，以松开其国度武艺；通过铁心或褫夺旅行权益，股票配资炒股对讨厌国度公民施加惩责；对居住在好意思国境内的谋略国度移民实施处分性方法；培训并饱读吹来自讨厌国度的移民接受针对原国度的活动。“竞争性方法”是指好意思国为了在移民议题自身以过火他并不告成有关的政策边界从谋略国度那边调换蜕化，比如受好意思国关税威胁，墨西哥应许在其北部边境部署约1万名国民警卫队队员和军东谈主，以抵触赴好意思移民、加强移民逮捕力度。

著述分析称，这些好意思国移民政策的政策性期骗揭示了一种正在成形的趋势——“移民现实主意”，即列国愈发清醒地意识到，无论东谈主谈主意考量如何，东谈主口流动自身齐会被用来服务于国度自身利益。这一视角有别于早期全球化时间更强调“权益”导向的框架，也不同于反恐期间以“安全”为中枢的叙事。

至于当下好意思国在移民问题上借对外政策影响他国的进展，孙麟归来了三个方面：“第一，总统行政令的单边活动。好意思国总统常通过签署行政令逃避国会立法僵局，执行移民更正举措，而鉴定移民政策容易激勉与移民开端国的搪塞关连孔殷。第二，选举政事与搪塞施压的系结。总统和国会议员常常将移民问题与搪塞议题迷惑，以争取国内选民相沿，进而将国内移民管控压力转换为对移民开端国的经济恐吓。第三，立法和司法的‘长臂统率’。好意思国借助法律中的‘长臂要求’和司法判例中的‘长臂统率’，将移民律例的统率范围延迟至国外，在违规移民审查遣返经由中无视他国主权与司法权，坎坷国际政事与法治次第。”

特朗普政府近一年多以来，显然升级了对“第三国遣返”时刻的期骗。好意思国智库搪塞关连协会刊文称，尽管好意思国法律允许“第三国遣返”，但在遏抑充分保险机制或坦护条件的情况下实施遣返的具体正当性仍存在争议，尤其“第三国遣返”相同以经济抵偿为交换条件大约在搪塞压力下完毕，包括关税威胁、旅行禁令威胁和搪塞官被谢绝入境好意思国威胁等齐成为好意思国政府用于达成此类条约的筹码。品评者觉得这类步履违背国际东谈主权圭臬，将使残障群体堕入险境，现实上是将移民处理压力“外包”给其他国度的作念法。

霸权主意对外政策的“回旋镖”

孙麟对《环球时报》记者分析说，不才一次大选之前，好意思国可能将现时的鉴定收缩性移民政策常态化、法律化，具体举措包括将大范畴完结活动推广至全好意思社区和巨匠所在、通过修宪或鼓舞最高法院重新评释宪法闭幕或严格铁心“出身公民权”、对支属移民实施更复杂的审查法子和更严苛的苦求条件、住手接收苍生等。而如若换届改组后由民主党在野，极点政策可能会出现一定逆转，如抑止放宽东谈主才引进铁心、重启部分东谈主谈主意扶植景色和苍生接收劳动，但仍将仅仅有限洞开，在与国度安全有关的边界好意思国仍会保捏鉴定姿态。

当下，好意思国的鉴定移民政策依然对在好意思移民群体、好意思国与邻国的关连、好意思国自身实力与国际形象等方面产生影响。最初，移民政策的不笃定性将使在好意思移民群体永久处于回击稳状态，尤其在好意思国将中国视为“政策竞争敌手”的布景下，华东谈主群体的诚心度易遭好意思方质疑和审查，这对其生涯气象、服务契机、功绩发展、身份认可及社会包摄感组成威胁。其次，好意思国捏续向邻国转嫁移民压力，将松开其与友邦加拿大的互信，同期恶化其与中南好意思洲国度的搪塞关连，以至可能导致东谈主谈主意危境。再次，好意思国无视法律法子、疏远东谈主谈主意精神、消散国际劳动的作念法，正透支其实力与信誉，大幅松开好意思国的全球率领力与敕令力，不外一定进程上将蜿蜒扩大全球东谈主才流动的范围。终末，好意思国移民政策秉捏的“好意思国优先”、无视国际章程的单边主意模式，挑战了二战后建筑的基于章程和多边融合的国际次第，可能对全球民粹主意和民族主意产生示范效应，以至可能激起保护主意和单边主意波涛，挫伤全球融合机制。

好意思国卡内基国际和平基金会刊文分析称，由于好意思国国会难以形成移民更正共鸣，遏抑全面更正将陆续使好意思国移民政策处于“临时性、碎屑化”的状态。

在商榷好意思国的学者看来，好意思国的移民问题现实上是其永久奉行霸权主意对外政策结下的着力。好意思国在全球范围内通过军事扰乱、经济制裁、买卖壁垒等时刻留心自身地缘政事和经济霸主地位，其在中东和拉好意思地区的军事活动导致数百万东谈主流寇异域，激勉苍生危境和违规移民潮；经济顽固使谋略国度经济遭受重创、水火倒悬，催生经济移民；不对等买卖条约祛除他国经济活力，加重当地大众生涯压力，形成买卖苍生。正如孙麟所说：“好意思国霸权主意对外政策在国际上制造经济浮泛、社会荡漾、地区突破和东谈主谈可怜，它们如同‘回旋镖’，最终以移民和苍生潮的体式反噬好意思国社会，成为激化其社会矛盾的导火索，也揭穿了好意思国东谈主权‘伪羽士’的真面庞。”

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本系列结语：好意思国移民政策大幅收缩一年多来，法则力度和外溢影响齐达到前所未有的进程，暴泄漏好意思国当作移民国度，既受益于外来劳能源和多元文化带来的红利、又被困于多重移民矛盾的复杂现实。也许正如一些好意思国智库所说鼎冠策略，这一“牵一发而动全身”的问题，要求好意思国衡量经济发展、社会安全、文化会通、国度认可、搪塞政策等要素，重建共鸣并执行全面更正，不然只会让移民政策堕入愈加碎屑化、不能控的状态。

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